О кооперации и для кооперации
Амброс Доцер, эксперт программы Европейского союза технической помощи Содружеству Независимых Государств TACIS FDRUS 9801 на своих лекциях и консультациях по созданию кооперативов в России в начале 2000 годов всегда отмечал, что кооператив - это не колхоз и между ними существует большая разница. Хотя по названию это очень трудно определить, так как многие организации, называющие себя кооперативом, в реальности представляют собой колхозы. Так в чем же принципиальная разница между кооперативом и колхозом?
Кооперативы в мире достигли больших успехов, которые во многом зависят от технологических, организационных и правовых условий их деятельности.
Для понимания технологической базы кооперации приведем в пример кооператив водителей такси, члены которого нуждаются только в ремонтной базе и диспетчерской службе, принимающей заказы. Автомобиль у каждого водителя свой, а заработок зависит индивидуально от каждого - кто больше или эффективнее оказывает услуги перевозки пассажиров, тот получит больше денег, а кто предпочитает работе отдых, или ловлю только денежных заказов, и денег заработает поменьше. Если не нравятся услуги кооператива, таксист может сам находить заказы или ремонтировать машину (или делать это дешевле у друзей). В данном случае, член кооператива имеет выбор для получения услуг и в случае плохой работы кооператива проголосовать ногами.
Другое дело работать на предприятии со сложной организацией производства и разделением труда. Результат деятельности предприятия зависит от выработки норм всем коллективом, и личная инициатива может не только не помогать, но и мешать достижению общей цели. Здесь кооперативная организация труда не поможет и создание кооператива бессмысленно.
Кооператив это объединение независимых производителей или потребителей, которые объединяют только вспомогательные функции, когда это наиболее выгодно для членов кооператива (вертикальная кооперация). Тут срабатывает эффект масштаба, когда крупное кооперативное предприятие намного эффективнее мелкого хозяйства отдельного члена. Кооператив представляет собой организационную и техническую инфраструктуру, позволяющая члену кооператива наиболее эффективно вести свою экономическую деятельность. Выигрыш члена кооператива в первую очередь зависит от него самого, а во вторую от кооператива. Быть членом кооператива почетно, особенно для владельца большого хозяйства, сотрудники кооператива трудятся на благо его членов и не имеют дополнительных преимуществ перед рядовыми кооператорами.
Колхоз же больше напоминает большое производственное предприятие, где необходимо иметь четкую организацию производства и разделение труда. При наличии коллективных полей, молочных ферм, складов и амбаров, сельскохозяйственной техники, когда вклад каждого колхозника в процесс производства становиться сложно оценить, начинает господствовать уравниловка, приписки и хищение колхозного имущества. Все вокруг народное, все вокруг ничье. Колхозник превращается в простого сельскохозяйственного поденщика, и может отвести душу только в своем приусадебном хозяйстве, которое часто оказывается намного эффективнее колхозного. Обобществление имущества в колхозе поощряется, стремление к работе на себя не приветствуется. Так происходит, потому что колхозы создаются властными силами для решения собственных вопросов путем круговой поруки колхозников. Одно дело для власти с помощью продовольственных отрядов изымать хлеб у свободных крестьян единоличников, которые будут хлеб прятать или меньше сеять. Другое дело получать хлеб в колхозе, где он уже сразу же после жатвы отбирается у колхозников и храниться в колхозном амбаре. Да и меньше хлеба не посеешь, сверху спустят план, за выполнение которого головой отвечает председатель колхоза. Ведь основная задача колхоза выполнить план по сдаче сельхозпродукции государству. Что при этом получат колхозники, имеет второстепенное значение. Главными людьми в колхозе становятся председатель, главный бухгалтер, начальники и специалисты, обычные колхозники могут только дружно голосовать по указке начальства. Добровольная коллективизация всегда опиралась на мощный аппарат принуждения. Не хочешь в колхоз, задавим налогами, а позднее раскулачим и отправим в Сибирь. В большинстве случаев, колхозы должны быть принудительно объединены и подчиняться высшему начальству. Так реализуется принцип демократического централизма.
Ничего не напоминает колхозное прошлое в современных кооперативах? Что можно сказать об обязательном членстве кооперативов в саморегулируемых организациях или аудиторских союзах? Как это сочетается с принципом добровольности объединения в кооперативы? Как часто мы видим бессменного председателя кооператива, который давно уже надоел пайщикам, но сменить его согласной действующему законодательству нельзя? Насколько необходимы в кооперативах затратные специалисты (в том числе бухгалтер кооператива), которые только готовят отчетность для надзорных инстанций, и не приносят в продуктивной деятельности кооператива никакой пользы? Как проводить общие собрания кооператива, которые ничего не решают и на которые членов калачом не заманишь? Председателям приходится придумывать всякие ходы, чтобы соблюсти законодательные нормы, и проводить общие собрания или собрания уполномоченных. Пайщики кооперативов становятся неотличимы от покупателей магазинов с картами лояльности или обыкновенных наемных рабочих. Над этими вопросами и очевидными фактами всегда задумываются кооперативные активисты и энтузиасты.
Почему так происходит? Много связано с проблемами роста, развития кооперативов, устаревшим кооперативным законодательством, вводящим необоснованные ограничения и запреты. Так же в кооперативах не внедряются кооперативные инновации, связанные с нововведениями в сфере кооперативных технологий и организации совместной деятельности. Трудно побороть кооперативную бюрократию, которая так приросла к своим креслам, что стала считать кооперативы своей собственность. Инертная масса членов кооперативов, которая предпочитает только распределять и получать результаты деятельности кооператива, хотя должна активно участвовать в экономической деятельности кооператива. Власть, которая хочет иметь карманные или ручные кооперативы. Не секрет, что государственная помощь отдельным секторам кооперации часто идет на выполнение контрольных требований к кооперативам. Вспоминается один случай, произошедший на одном из семинаров по кооперативному развитию. Учредители одного из сельскохозяйственных кооперативов поделились опытом: «Мы получили государственную помощь и купили автомобиль». «Для чего?» - спросили участники семинара и услышали в ответ: «Чтобы возить отчеты в налоговую инспекцию».
Часто возникает вопрос. Если члену кооператива не интересна ежедневная операционная деятельность кооператива, то зачем ему кооператив? Только чтобы числиться на бумаге? Сделать вклад можно не в кредитном кооперативе, а в коммерческом банке (так даже будет надежнее), купить товары не в потребительском обществе, а в магазине или на рынке. Стоит ли пассивных членов принимать в кооператив?
В конце хочется дать волю фантазии и представить какой должна быть настоящая кооперация.
1. Электронная кооперация, основанная на последних достижениях децентрализованных информационных технологий, включающих blockchain технологии, позволяющих более эффективно совместно использовать личное имущество, активы и ресурсы пайщиков.
2. Современные организационные формы кооперации, включающие новые формы управления кооперативом, включающие ротация управленческих и производственных сотрудников, работающих на основе социальной занятости. Применение коммуникационных технологий социальных сетей, широко освоенных нашими гражданами. Широкое распространение получат открытые кооперативы, обслуживающие не только своих членов, но и внешних потребителей, не являющихся членами. В этом случае активных членов кооперативов не нужно будет разбавлять пассивными потребителями, только для того что бы они имели доступ к услугам кооператива
3. Постоянное совершенствование кооперативного законодательства, с учетом международного опыта, для расширения возможностей кооперации граждан и организаций. Упрощение порядка создания и деятельности кооперативов, упрощение и возможно полная отмена отчетности кооперативов, борьба с лжекооперативами, повышение уровня защиты прав пайщиков кооперативов.
Все проблемы современной кооперации не обсудить в рамках одной статьи, которая написана для того что бы задуматься над текущими проблемами кооперативов наших дней. Отдельные острые вопросы автор планирует рассмотреть в следующих статьях.
|