Cooperative Science and Education
Кооперативная наука и просвещение

Воскресенье, 27.05.2018, 04:38

Приветствую Вас Гость | RSS | Главная | Каталог статей | Регистрация | Вход

Главная » Статьи » Мои статьи

Перспективы государственного регулирования кредитной кооперации

Российская кредитная кооперация, как механизм самоорганизации и финансовой взаимопомощи предпринимателей малого бизнеса в сфере услуг, является важным фактором социально-экономического развития. Деятельность кредитных кооперативов на федеральном уровне в настоящее время регулируется двумя законами: федеральным законом № 117-ФЗ от 07 августа 2001 года "О кредитных потребительских кооперативах граждан" и федеральным законом №47 - ФЗ от 07 марта 1995 года "О сельскохозяйственной кооперации". В ряде регионов действуют региональные законы,  регулирующие деятельность кредитных кооперативов на региональном уровне. В качестве примера можно привести закон Волгоградской области № 34-ОД от 20 сентября 1995 г., «О кредитных потребительских кооперативах в Волгоградской области», который действует с 2001 года в новой редакции «О защите прав пайщиков кредитных кооперативов в Волгоградской области».
Необходимо отметить, что федеральные и региональные законы о кредитных кооперативах носят отраслевой характер, и регулируют кредитные кооперативы граждан, а так же сельскохозяйственные кредитные кооперативы. Отраслевой характер законов о кредитных кооперативах, позволяет сделать вывод, что создание законодательной базы в данной сфере экономической деятельности далеко не завершено. Действующее законодательство о кредитной кооперации характеризуется противоречиями с общегражданским законодательством и необоснованными ограничениями деятельности кредитных кооперативов по сравнению с частными финансовыми организации, отсутствием научной обоснованности, и, кроме того, данное законодательство не соответствует современному уровню развития кредитной кооперации. Законодательная база в сфере кредитной кооперации должна состоять из гармоничного сочетания общегражданского и специализированного законодательства по кредитной кооперации, должны отсутствовать противоречия с налоговым, банковским и бюджетным законодательством. Законодательство должно предусматривать кооперативную идентичность кредитных кооперативов, то есть соответствие целей и видов деятельности кооперативным принципам, принятым Международным кооперативным альянсом. Законодательство о кредитной кооперации должно создавать равные условия для экономической деятельности на финансовом рынке государственных, частных и кооперативных финансовых организаций. Ограничения в деятельности кредитных кооперативов, должны исходить из интересов членов кредитных кооперативов и быть сбалансированы дополнительной поддержкой или льготами со стороны государства. В настоящее время необходимо принятие федерального закона “О кредитной кооперации”, уже принятого Государственной Думой РФ в первом чтении. На региональном уровне целесообразно принимать законы о защите прав и законных интересов членов кредитных кооперативов.  
Текущее регулирование деятельности кредитных кооперативов в административном порядке осуществляет уполномоченный федеральный государственный орган - Министерство Финансов РФ. Понимая необходимость государственного регулирования кредитной кооперации, необходимо отметить, что с одной стороны существует опасность предъявления к кредитной кооперации множества формальных требований, что может привести к “зарегулированности” кредитной кооперации, с другой стороны существует опасность самоустранения органов государственной власти от регулирования кредитной кооперации под видом “отсутствия необходимых полномочий”, что может привести к массовому нарушению прав членов кредитных кооперативов и подрыву безопасности финансового рынка. В настоящее время основные административные функции регулирующего органа – контроль за соблюдением кредитными кооперативами действующего законодательства, мониторинг деятельности кредитных кооперативов. Уполномоченному федеральному органу исполнительной власти необходимо разработать и принять ряд нормативных актов имеющих обязательный и рекомендательный характер, в том числе примерные учредительные документы кредитных кооперативов, примерные правила проведения операций в кредитных кооператива и регламент деятельности органов управления кредитных кооперативов, а так же финансовые нормативы деятельности кредитной кооперации. Так же необходимо сформировать процедуру приема и рассмотрения заявлений и жалоб граждан и организаций по вопросам кредитной кооперации. Одновременно должен формироваться механизм саморегулирования деятельности кредитных кооперативов, который является одной из форм государственного регулирования кредитной кооперации. Основным элементом данного механизма должен стать постоянно действующий диалог между органами власти и кредитной кооперацией.
Под саморегулированием в соответствии с действующим законодательством понимается самостоятельная и инициативная деятельность кредитных кооперативов и их членов, содержанием которой является разработка и установление правил и стандартов финансовой деятельности кредитных кооперативов, обязательных для выполнения всеми кредитными кооперативами, входящими в систему саморегулирования, а также осуществление контроля за соблюдением правил и стандартов финансовой, включая организацию механизмов обеспечения ответственности кредитных кооперативов перед своими членами. Саморегулирование деятельности кредитных кооперативов может осуществляться органами саморегулирования, созданных в организационно-правовой форме общественных организаций (объединений), ассоциаций и союзов юридических лиц. Органы саморегулирования обладают полномочиями проведения инспекторского мониторинга деятельности кредитных кооперативов, входящих в систему саморегулирования,  а также предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в интересах членов кредитных кооперативов и их союзов в случае нарушения их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Дополнительной формой саморегулирования может стать создание системы внутреннего аудита деятельности кредитных кооперативов и системы добровольной сертификации деятельности кредитных кооперативов в соответствии с федеральным законом “О техническом регулировании” №184-ФЗ от 27 декабря 2002 года.

Социально-экономические аспекты сервиса: современное состояние и перспективы развития: сб. науч. ст. по итогам II Межвуз. научно-практ. конф. студентов, магистрантов и аспирантов, 23-25 апреля 2008 г./ ред. В. Н. Соловьев [и др.]. Т. II  СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2008 - 2008. ISBN (в обл.), 978-5-228-00236-4: Цена 118 р.

 

Категория: Мои статьи | Добавил: arin (18.02.2018)
Просмотров: 23 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0

Наш опрос

Оцените мой сайт
Всего ответов: 4

Статистика

Поиск